個(gè)稅改革方案有望年內出臺 房貸或可抵扣稅率

發(fā)表時(shí)間：2015/6/15 16:13:17  瀏覽次數：1115

經(jīng)過(guò)十多年的修改，個(gè)稅改革方案終于有望出臺。

在國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），個(gè)人所得稅改革同資源稅改革一起出現被寄予厚望?！吨袊?jīng)營(yíng)報》記者獲悉，經(jīng)過(guò)多方的討論，個(gè)稅改革方案今年內有望出臺，目前財政部已經(jīng)組織了多名專(zhuān)家進(jìn)行討論，并成立了個(gè)稅改革專(zhuān)家組，人員包括經(jīng)濟、法律、征管、稅制等方面的人士，主要內容是對個(gè)人所得稅的稅基、稅率，以及綜合征收范圍、征管技術(shù)等方面的內容進(jìn)行研究，為年內出臺方案做準備。

2017年個(gè)稅將立法

“從立法程序看，個(gè)稅在今年也會(huì )出臺改革草案，按照財稅體制改革的進(jìn)度，2017年個(gè)稅將立法，今年出臺方案，然后進(jìn)入討論、論證等環(huán)節，從時(shí)間周期上看也合適?！币晃回敹愊到y人士說(shuō)。

這一點(diǎn)在發(fā)改委上述意見(jiàn)中已經(jīng)有所涉及。5月18日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，根據意見(jiàn)要求，落實(shí)財稅改革總體方案，實(shí)行全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度，力爭全面完成營(yíng)改增，研究推進(jìn)資源稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護稅等改革。在上述三項改革中，個(gè)人所得稅的改革也被提上了2015年的工作日程。

記者獲悉，個(gè)稅改革的最終方向是逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，根本原則是把個(gè)人所有收入綜合計算，然后根據相應的稅率，考慮抵扣額，但做到這些的前提就是要個(gè)人把全部收入都上報稅務(wù)機關(guān)。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌分析，通過(guò)個(gè)人上報信息，可以了解納稅人在不同時(shí)間、地點(diǎn)的納稅信息，方便政策制定部門(mén)在個(gè)稅稅率、稅制制定等方面的考慮?！案母锏暮诵氖钦鞴芰α渴欠衲軌蚋?，因為目前個(gè)稅征管工作還是由地稅部門(mén)來(lái)完成，這些具體征管工作需要各部門(mén)的銜接?！?/span>

此前，由國稅總局、財政部起草了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》。根據草案，要建立包括自然人在內、覆蓋全面的納稅人識別號，同時(shí)銀行和其他金融機構需將賬戶(hù)、投資收益、利息、單筆資金往來(lái)達到5萬(wàn)元以上等信息，提交給稅務(wù)部門(mén)。這為個(gè)人所得稅的推進(jìn)提供了技術(shù)條件。

上述財稅系統人士表示，隨著(zhù)稅收征管法的推進(jìn)，個(gè)稅改革方案年內也有望出臺?！斑@是財稅改革進(jìn)度的要求，目前財政部已經(jīng)在加緊做這件事，當然改革的前提工作是個(gè)人涉稅信息的逐步完善，這成為個(gè)稅改革方案的一個(gè)技術(shù)核心問(wèn)題，一旦技術(shù)完善，方案論證就會(huì )減少很多阻力?！痹撊耸勘硎?。

根據十八屆三中全會(huì )精神，深化財稅體制改革，其核心就是逐步提高直接稅比重，優(yōu)化稅制結構，更好地發(fā)揮稅收調節收入分配的功能，個(gè)稅作為其中一個(gè)環(huán)節，其作用不言而喻。

先要符合全面征管特點(diǎn)

個(gè)稅改革方案首先要符合全面征管的特點(diǎn)，然后才要考慮公平和效益，這是部分財稅專(zhuān)家對個(gè)稅改革方案的一個(gè)總體觀(guān)點(diǎn)。

張斌認為，個(gè)稅改革的方向是大勢所趨，分類(lèi)和綜合相結合的征管辦法已經(jīng)被多次論證，雖然涉稅信息管理制度難建立，但隨著(zhù)稅收征管法的推進(jìn)，個(gè)稅的技術(shù)條件將得到保障。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，現行個(gè)稅稅制在費用扣除方面沒(méi)有考慮家庭因素，實(shí)行分類(lèi)征收，不能根據匯總所得適用累進(jìn)稅率進(jìn)行縱向調節。此外勞動(dòng)所得邊際稅率過(guò)高，征收制度滯后，沒(méi)有實(shí)行自行申報等，最終難以體現個(gè)人所得稅的調節功能。這也成為個(gè)稅改革的一個(gè)重要方向。

多位財稅人士認為，此次個(gè)稅改革方案是對以前改革的一大突破?！熬C合與分類(lèi)相結合的稅制改革方向終于要實(shí)施，目前所有的工作就是要論證實(shí)施的基礎，以及征管的稅基有多大范圍?！?/span>

今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員賈康在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，作為財稅配套改革中稅制改革的一項任務(wù)，個(gè)稅改革涉及很多方面。十幾年來(lái)中央文件一直強調要個(gè)人所得稅是分類(lèi)與綜合相結合的征收方式，但是綜合的事情一直沒(méi)做。下一輪要啟動(dòng)個(gè)人所得稅修改工作，一定要把工薪收入之外的其他收入，能綜合的進(jìn)行綜合歸堆，然后按照超額累進(jìn)稅率調節機制，對綜合收入進(jìn)行征稅，同時(shí)給出必要的扣除，只有這樣才算是真正做到綜合與分類(lèi)結合。

在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，個(gè)稅改革的方向是由目前的分類(lèi)稅制轉向綜合和分類(lèi)相結合的稅制。在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，會(huì )將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。

轉自 鳳凰網(wǎng)